1、简述政府经济政策手段的效率及其选择原则。
同一政策目标常常可以采取几个不同的政策手段来实现。这时,决策者就面临一个选择问题,即选择什么政策手段对于实现既定的政策目标最有利,实际上这是一个如何估价政策手段效率的问题。通过估价政策手段的效率,可得出若干政策手段选择的一般原则:
(1)对政策手段反应的大小。应选择最有力度的政策手段。
(2)政策手段显效的速度和结果。应选择那些较易实现政策目标及较快显示其效果的政策手段。
(3)政策手段对克服不合理经济现象所起作用的大小。应选择那些对不合理经济现象的存在原因起直接作用的政策手段。
(4)资源成本。应选择那些能实现一定的政策目标但成本花费最小的政策手段。
(5)选择性和变动性。应选择那些可以以一种选择性方式实现政策目标的政策手段,并且偏好于具有变动性的政策工具。
(6)间接经济效应。应选择那些间接正效应超过间接负效应的政策手段。
(7)社会政治效应。应选择那些使社会利益最大化及社会政治成本最小化的政策手段。
2、金融创新、金融管制和金融风险之间存在怎样的关系?
(1)金融管制是金融创新的障碍,也是金融创新的诱发原因。
①金融管制对金融创新的诱发作用。首先,金融管制影响金融企业在市场竞争中的活动,威胁到它们的经营地位和经营目标的实现,形成金融企业进行金融创新的外在动力和压力;其次,金融管制中存在一定的漏洞,使金融企业创新成为可能;最后,金融企业通过创新而产生的效益必须大于它的成本。只有具备这样三个条件,金融管制才能促使金融创新。
②金融创新对完善金融监管的作用。金融创新使早期的金融管制失去了效力,并推动了金融自由化,但金融自由化和金融创新同时也增大了金融风险,使金融体系出现新的不稳定因素。因此,各国政府必然要进一步完善金融管制,维持金融秩序的稳定。
(2)金融创新具有转移和分散金融风险的功能,也带来了新的金融风险。
从金融创新对金融风险的转移和分散功能看,新的金融工具使金融企业的资产流动性大大提高的同时,规避了利率风险、汇率风险、通货膨胀风险及信用风险等。金融创新为分散和转移金融风险创造了新的途径。从金融制度创新的角度看,金融制度的创新不仅有利于转移金融风险,还有利于加强对金融业的监管,减少金融业的风险,维护金融体系的稳定。
但是,也应该看到,金融创新在转移与分散风险的同时,也会产生新的金融风险。表现在金融创新使金融机构的经营风险增大,增加了表外风险,推动了金融同质化、自由化和国际化,为金融投机活动提供了新的手段与场所。